发布日期：2019-08-16

        近日，澳大利亚两大龙头超市科尔斯和沃尔沃斯表示，自从去年7月一次性塑料袋禁令上路后，一年内已减少约47亿个一次性塑料袋。但有研究发现，禁塑令的结果可能弊大于利。

        据联合国2018年6月报告，全球制造的90亿吨塑料，仅有不到9%被回收;联合国环境署的统计则显示，每年全球要用掉约5兆个一次性塑料袋，如此庞大的用量也让超过60个国家决定禁用一次性塑料袋，以及其他大型跨国企业像宜家、星巴克都纷纷跟进。

        在禁塑方面，澳大利亚一直走在前列。7月7日，澳洲南澳州政府宣布，将在2020年以前向该州议会提交全面禁止一次性塑胶制品的法案，包括吸管、搅拌棒、刀叉餐具等塑胶制品，如此案获得通过，南澳州将成为澳洲首个立法禁止一次性塑料制品的地方政府。该州禁用不可分解的一次性塑料袋已有10年。

        澳大利亚维多利亚州政府在6月20日将禁塑法案引入议会进行讨论，自2019年11月起，维多利亚州或将禁止使用轻便的一次性塑料购物袋，禁塑的对象包括超市、时装精品店、快餐店、便利店及服务站在内的各种零售商店。

        目前，并非澳洲全境皆都遵循该政策，新南威尔士州是唯一没有立法禁用一次性塑料袋的州，澳洲零售联合会的代表斯道特表示，希望该州能尽速立法，而非依靠大型超市的自发禁令来减少塑料袋的使用，让减塑政策更有效果。

超市禁塑出尔反尔惹恼环保组织

        2018年6月、7月，沃尔沃斯和科尔斯这两大超市相继宣布不再使用一次性塑料袋。

        自当年7月1日起，科尔斯在位于新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州和西澳大利亚州的所有门店不再为顾客提供一次性塑料袋，消费者可以使用自带的塑料袋或支付15澳分购买一个可重复使用的塑料袋。这一举措引发澳大利亚人的强烈不满，全国上下蔓延着“塑料袋愤怒”。

        当时的免费期限到期后，科尔斯开始对这些塑料袋收费。但没过两天又宣布，鉴于消费者没有准备好，这些塑料袋继续免费提供，直至2018年8月1日再开始收费。但8月1日到了之后，该超市再次反悔称，该超市无意在新州、维州、昆州、西澳停发这些免费塑料袋，而且打算无限期免费下去，原因是消费者没有适应没有免费塑料袋的购物过程。

        实际上，科尔斯反悔的真正原因是顾客在超市的偏激行为。在政策实施之初，在西澳的一家超市里，一名女性店员在告知一名男性顾客不再提供免费塑料袋后，被后者愤怒地掐住了脖子。

        这起事件仅仅是超市店员与顾客之间因禁塑令而起的一系列冲突的冰山一角，在澳大利亚全国各地，这样的偏激行为屡见不鲜。去年，一项对科尔斯超市100多名店员的调查显示，接近一半的店员称因禁塑令遭到顾客的辱骂。

        科尔斯超市的反复无常，让澳洲垃圾管理协会感到十分不满，并批评超市出尔反尔的行为是危险的。他们说：“对于我们来说，关键是找出避免制造这么多垃圾的方法，而这种出尔反尔的行为，给公众造成了困惑，也让我们的行业感到无所适从。”

        环保组织认为，可重复使用塑料袋对环境的威胁，比一次性塑料袋更严重。一次性塑料袋需花费数年时间来降解，许多塑料袋进入海洋、河流和沙滩，对环境造成污染。可重复使用塑料袋则需要更长时间来降解，一旦进入海洋和动物栖息地，造成的危害会更大。

超市禁塑有成效问题更多

        澳洲两大超市自2018年夏天开始不再免费提供塑料袋后，减塑的成效相当突出，根据澳洲零售联合会指出，在该政策推动3个月后，成功避免让15亿个塑料袋流入市面，估计全国塑料袋用量减少了八成。

        然而，支持和反对禁用一次性塑料袋的民众表示，他们双方都认为超市是新政策下真正的受益者，因为他们现在可以开始“卖”厚一点的塑料袋。

        有消费者称“一次性塑料袋”的“一次性”根本是搞错了，“它们可以用不只一次”“这些塑料袋都会被留在家里，摆在水槽下等我们需要用塑料袋装东西时重复使用，或是拿来当垃圾袋”。

        也有消费者认为：“连锁超市巨头纷纷停止提供免费一次性塑料袋‘有点像诈骗’，因为现在这些超市可以靠卖给顾客比较厚一点的塑料袋和垃圾袋来赚钱，最终我们从科尔斯超市买来、要价15澳分的塑料袋也会进入垃圾掩埋场，而且这种塑料袋还比较厚，所以我们真的有救到任何事物吗?”

        更有质疑称，超市推出收费塑料袋的举措不仅是为了环保，更是旨在盈利。据澳大利亚广播公司报道，仅不再提供一次性塑料袋这项举措，就能为科尔斯每年节省1.7亿澳元的开支，而顾客购买环保购物袋每年又将带来超过7000万澳元的收入。

        面对外界的质疑，沃尔沃斯和科尔斯超市喊冤，他们辩称并没有靠卖比较厚的塑料袋赚钱。一名沃尔沃斯超市的发言人表示，收顾客钱只不过“反映出供应和相关营运成本”。另外，沃尔沃斯超市也推出要价99澳分的环保袋，主打如果坏了可以免费更换，且任何来自环保袋的收入都会捐给澳洲土地关怀青年计划。

        澳大利亚广播公司评论称，仅仅针对塑料袋收费，而不将资金投入到环境改善项目中，并不能从根本上解决环境问题。随着时间的推移，政府和零售商疏于管理教育，消费者会逐渐恢复坏习惯重新使用一次性塑料袋。禁塑令仅仅是个开始，澳大利亚的零售企业应将出售环保购物袋所得的利润捐赠给社区和环保组织，政府也需要加大对环保教育的资助力度，多管齐下才能有效地控制塑料袋滥用问题。

        对此，迪肯大学垃圾处理专家桑顿表示，除非有强而有力的公众教育活动辅助，否则塑料袋禁令无法成功地减少塑料垃圾。桑顿表示，禁令的目的是为了鼓励人们改变行为，减少使用塑料袋，而不是改用更厚的垃圾袋、百货公司购物袋、超市贩售的可重复使用塑料袋来取代免费的一次性塑料袋。“进入垃圾掩埋场的塑料圾中，塑料购物袋占比非常小。禁用塑料袋不一定会产生最好的环境结果。”桑顿说。

专家指出澳洲禁塑令弊大于利

        南澳是澳洲第一个禁用塑料袋的州，禁令早在2009年就上路，紧接着是北领地、首都特区于2011年、塔斯马尼亚州于2013年实施。昆士兰州和西澳州的塑料袋禁令于2018年7月1日起生效。

        禁令的成效有好有坏。环保组织“美丽澳大利亚”认为，北领地的限塑令是失败的，因为根据他们的调查，塑料袋污染已连续5年增加。

        2012年的南澳调查发现，尽管一次性塑料袋的垃圾量减少了45%，但购买家庭用垃圾袋的比例却从15%上升到80%。“禁令的整体目标之一是让消费者的行为更环保，未来应该研究如何改变使用家庭用垃圾袋的行为。”

        《澳洲卫报》报道，澳洲首都特区2018年3月要求针对可重复使用塑料袋的使用习惯进行调查，因为有报道称，禁用厚度小于35微米的一次性塑料袋后，零售商和消费者的习惯仍没有改变，只是花钱买较厚的可重复使用塑料袋，用过即扔，以规避禁令。澳洲塔斯马尼亚州府也注意到，在2013年禁止使用厚度35微米以下的一次性塑料袋后，可重复使用塑料袋的销售量有所增加，遂于近年要求其环境保护局进行类似的调查。

        首都特区于2011年实施禁令，2014年进行检讨调查时发现，垃圾掩埋场中各类塑料袋的数量减少了36%。但调查也指出，零售商增加“较厚重的塑料袋的进货量，以替代较轻薄的塑料袋”并非禁令所追求的结果。根据这份调查报告，可重复使用塑料袋的增加多少抵销了禁用一次性塑料袋的影响。

        首都特区气候变迁和永续发展部长瑞坦伯利要求重新审查，因为他担心零售商过度使用目前允许的可重复使用塑料袋。他在致环境专员奥蒂的公文中指出，塑料袋制造商已经迅速地开始供应厚度超过35微米的袋子，并表示考虑扩大禁用更厚的塑料袋。

        澳洲新闻网报道，悉尼大学经济学家泰勒研究一项类似政策，分析消费者在使用塑料袋和回收方面的行为。泰勒指出，商店不再提供塑料袋，但消费者在家仍需要塑料袋来装垃圾或狗粪便。她说，“我发现垃圾袋的销售量实际上是在塑料禁令实施后开始暴涨”。

        根据此研究，购买小型塑料袋的人数增加120%。泰勒表示，消费者通常使用可重复使用的垃圾袋来装垃圾，但这其实很有问题，因为这类的塑料袋比一次性塑料袋还厚，需要更长时间才能在垃圾掩埋场中分解。泰勒表示，因为禁令而减少的塑料量约有30%以更厚的垃圾袋回流。“若我们不考虑人们使用塑料袋的厚度和类型的话，我们可能会高估这项政策的好处”。

        学者专家也纷纷对这项环境政策的成效表示怀疑。有害物质专家索恩顿也指出，垃圾袋只使用一次，它们通常含有更多的塑料材质，且重量偏重、有色并添加香味，因此皆含有化学物质。

        索恩顿表示，有时棉袋或可重复使用的袋子会比塑料袋更容易引起环境问题，但尚未从超市或零售店取得有关数据说明实际情况。

文章来源：中塑在线

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